煙草在線摘自《中國(guó)煙草》 《煙草工業(yè)企業(yè)能源消耗》是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，自2009年1月1日起實(shí)施，該項(xiàng)目由國(guó)家局運(yùn)行司、中國(guó)煙葉公司、中國(guó)煙草機(jī)械集團(tuán)有限責(zé)任公司、中國(guó)煙草標(biāo)準(zhǔn)化研究中心、昆明醋酸纖維有限公司，以及上海煙草（集團(tuán)）公司、浙江中煙工業(yè)有限責(zé)任公司、山東中煙工業(yè)公司、貴州中煙工業(yè)有限責(zé)任公司、河北中煙工業(yè)公司、原紅河煙草（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、福建中煙工業(yè)公司等共同承擔(dān)。
順應(yīng)形勢(shì)出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)
當(dāng)前世界各國(guó)都面臨著十分嚴(yán)峻的能源緊缺問(wèn)題，這引起大多數(shù)國(guó)家政府對(duì)能源問(wèn)題的高度重視。如何高效利用能源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？許多發(fā)達(dá)國(guó)家以此為目標(biāo)已經(jīng)開(kāi)展了研究工作，并取得了不同程度的進(jìn)展。許多國(guó)家相繼制定了節(jié)約利用能源的政策，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)的研究與應(yīng)用，大大提高了能源利用效率。
目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源短缺的矛盾進(jìn)一步凸顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源供應(yīng)的要求越來(lái)越大，而資源稀缺的程度一直沒(méi)有得到根本的改變，這一矛盾已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大障礙。
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局資料顯示，我國(guó)人均擁有的石油、天然氣和煤的儲(chǔ)量分別只為世界平均水平的11%、4.5%和79%，但是單位產(chǎn)品耗能指標(biāo)卻比發(fā)達(dá)國(guó)家高出40%，嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)促使我國(guó)必須將節(jié)能減排作為一項(xiàng)戰(zhàn)略工程來(lái)考慮。因此，我國(guó)“十一五”規(guī)劃綱要提出，要將“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，切實(shí)走新型工業(yè)化道路”作為經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要衡量目標(biāo)。如何能夠保證以上目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這本身也是一個(gè)問(wèn)題。但是毫無(wú)疑問(wèn)，國(guó)家將出臺(tái)種種政策，促使企業(yè)投入更多的精力自主創(chuàng)新，降低能源消耗，減少?gòu)U物排放，為可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
為響應(yīng)“十一五”規(guī)劃綱要提出的“十一五”期間“單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%”的目標(biāo)，國(guó)家局要求煙草工業(yè)企業(yè)在能源利用上要“說(shuō)得清，控得住，降得下”。因此，國(guó)家局制訂《煙草工業(yè)企業(yè)能源消耗》標(biāo)準(zhǔn)，其主要任務(wù)是從行業(yè)的實(shí)際出發(fā)，提出符合行業(yè)需求、切實(shí)可行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并按照該標(biāo)準(zhǔn)組織對(duì)煙草工業(yè)企業(yè)能源消耗進(jìn)行評(píng)價(jià)及考核，形成行業(yè)規(guī)范、統(tǒng)一、長(zhǎng)期、有效的能源評(píng)價(jià)與管理模式，對(duì)全行業(yè)的工業(yè)企業(yè)用能情況進(jìn)行合理的評(píng)價(jià)和規(guī)范。
詳細(xì)分析《煙草工業(yè)企業(yè)能源消耗》標(biāo)準(zhǔn)，有以下幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)值得煙草工業(yè)企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注：
能源消耗指標(biāo)的設(shè)置
煙草工業(yè)企業(yè)主要包括卷煙、打葉復(fù)烤、煙機(jī)制造、絲束生產(chǎn)4個(gè)類型的企業(yè)，這四類企業(yè)的生產(chǎn)方式和生產(chǎn)特點(diǎn)差別很大，在能耗管理、計(jì)量和儀器儀表配置等方面差距也很大，其能源消耗標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)差異同樣相對(duì)較大，考慮到《煙草工業(yè)企業(yè)能源消耗》標(biāo)準(zhǔn)的適用性，將行業(yè)工業(yè)企業(yè)分為卷煙、打葉復(fù)烤、煙機(jī)制造、絲束生產(chǎn)4類企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)。
《煙草工業(yè)企業(yè)能源消耗》標(biāo)準(zhǔn)中能源消耗指標(biāo)一般設(shè)置為：?jiǎn)挝划a(chǎn)量綜合能耗、單位產(chǎn)量生產(chǎn)能耗、單位產(chǎn)值綜合能耗等。針對(duì)醋纖絲束生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)方式和產(chǎn)品的特殊性，其能源消耗指標(biāo)單列設(shè)置為：絲束單位產(chǎn)值能耗、絲束單位產(chǎn)量綜合能耗、絲束單位產(chǎn)量生產(chǎn)能耗和醋片單位產(chǎn)量生產(chǎn)能耗。
能源消耗指標(biāo)設(shè)置的重要目的是為了讓每一類煙草工業(yè)企業(yè)都能深刻認(rèn)識(shí)到本企業(yè)在能源利用效率上所處的水平，同時(shí)能夠查找在能源利用方面是否存在問(wèn)題，是否還有進(jìn)一步改進(jìn)的空間。例如：對(duì)卷煙工業(yè)企業(yè)能源消耗指標(biāo)等級(jí)設(shè)定時(shí)，考慮了數(shù)個(gè)具體指標(biāo)，既有產(chǎn)值又有產(chǎn)量，既有綜合能耗又包含生產(chǎn)能耗，擴(kuò)大了企業(yè)之間的可比性，其目的是使卷煙工業(yè)企業(yè)能夠更加清晰地看到，當(dāng)前各企業(yè)在能源利用方面的現(xiàn)狀，可以參照其他卷煙工業(yè)企業(yè)的能源消耗水平，及時(shí)發(fā)現(xiàn)差距，以便解決自身存在的問(wèn)題，進(jìn)而促使企業(yè)保持優(yōu)勢(shì)，改進(jìn)不足，進(jìn)一步提高能源利用效率。
能源消耗評(píng)價(jià)等級(jí)的設(shè)置
知己知彼，百戰(zhàn)不殆。要想制訂一份科學(xué)合理、具有可操作性的《煙草工業(yè)企業(yè)能源消耗》標(biāo)準(zhǔn)，就必須先行了解當(dāng)前行業(yè)企業(yè)的能源消耗狀況，然后才能有的放矢，制訂一份合乎企業(yè)實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)。2007年7月11日，《煙草工業(yè)企業(yè)能源消耗》標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目在濟(jì)南啟動(dòng)，針對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容的差異性，項(xiàng)目組將正作進(jìn)行了分工，分成卷煙、打葉復(fù)烤、絲束生產(chǎn)和煙機(jī)制造等4個(gè)項(xiàng)目調(diào)研組，要求各小組根據(jù)實(shí)際需要對(duì)各組所屬企業(yè)進(jìn)行詳細(xì)調(diào)研，企業(yè)的調(diào)研應(yīng)有針對(duì)性，應(yīng)結(jié)合企業(yè)規(guī)模、地域、用能種類和卷煙價(jià)類等各方面因素全面考察，最終，調(diào)研組形成了4份詳盡的調(diào)研報(bào)告。
項(xiàng)目組將4份調(diào)研報(bào)告進(jìn)行匯總、分析后，根據(jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分布特性，綜合考慮行業(yè)“十一五”節(jié)能目標(biāo)，本著鼓勵(lì)后進(jìn)企業(yè)和支持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展等戰(zhàn)略要求，最終確定將煙草工業(yè)企業(yè)能源消耗的評(píng)價(jià)等級(jí)定為“一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)”三個(gè)等級(jí)，在評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)時(shí)出現(xiàn)“中間大、兩頭小”的特性，既有能源消耗控制狀況良好的企業(yè)做榜樣，又存在少數(shù)能源消耗控制狀況不佳的企業(yè)亟待迎頭趕上，符合當(dāng)前行業(yè)工業(yè)企業(yè)的能源消耗現(xiàn)狀。
能源消耗評(píng)價(jià)的基準(zhǔn)
《煙草工業(yè)企業(yè)能源消耗》標(biāo)準(zhǔn)中，能源消耗評(píng)價(jià)的基準(zhǔn)為標(biāo)準(zhǔn)煤。由于能源的種類眾多，所含熱量也各不相同，為了便于相互對(duì)比和在總量上進(jìn)行研究，其他能源形式（如電、蒸汽等）都將根據(jù)—定的標(biāo)準(zhǔn)（等值折算或氧彈法測(cè)算）折算為標(biāo)準(zhǔn)煤，將每千克含熱7000大卡（29306千焦）的能源定義為—個(gè)標(biāo)準(zhǔn)煤。以標(biāo)準(zhǔn)煤為評(píng)價(jià)基準(zhǔn)，能源利用過(guò)程中進(jìn)行熱力學(xué)分析的口徑就得到了統(tǒng)一，對(duì)企業(yè)的能源消耗指標(biāo)評(píng)價(jià)才能順利進(jìn)行下去。
另外一個(gè)不能忽視的基準(zhǔn)問(wèn)題是煙絲交易中的基準(zhǔn)問(wèn)題。當(dāng)前卷煙工業(yè)企業(yè)聯(lián)合重組、品牌整合力度加大，品牌定向整合又迅速推進(jìn)，在這個(gè)過(guò)程中，存在大量煙絲的交易問(wèn)題。例如，某個(gè)卷煙工業(yè)企業(yè)的某個(gè)牌號(hào)需要在異地企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)、加工，而生產(chǎn)、加工企業(yè)存在購(gòu)進(jìn)煙絲然后再膨脹煙絲或再造煙絲的情況。為了使煙絲外銷單位和外購(gòu)單位在能源利用中有可比性，所以在標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定了外銷40公斤煙絲折合3萬(wàn)支卷煙產(chǎn)量計(jì)算能源消耗，而購(gòu)進(jìn)按40公斤煙絲扣減2萬(wàn)支卷煙產(chǎn)量計(jì)算能源消耗，這樣就基本解決了煙絲買賣雙方能源利用中的基準(zhǔn)問(wèn)題。
煙草行業(yè)不是一個(gè)高能耗、高污染的行業(yè)，但這并不意味著企業(yè)就沒(méi)有降低能耗的空間和要求。煙草行業(yè)不僅肩負(fù)節(jié)能減排的使命和責(zé)任，同時(shí)，節(jié)能減排也是提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展水平的必然要求�？梢灶A(yù)見(jiàn)，通過(guò)《煙草工業(yè)企業(yè)能源消耗》標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，可以清楚地了解行業(yè)工業(yè)企業(yè)的能源消耗狀況，同時(shí)可以對(duì)企業(yè)的能耗水平進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，有助于提高企業(yè)能源管理水平，促進(jìn)行業(yè)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
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背景：
《煙草工業(yè)企業(yè)能源消耗》標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施
為推動(dòng)行業(yè)節(jié)能減排工作的深入開(kāi)展，促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，國(guó)家局出臺(tái)了《煙草工業(yè)企業(yè)能源消耗》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，自2009年1月1日起實(shí)施。這促使煙草工業(yè)企業(yè)參照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，制訂積極有效的措施，進(jìn)一步推動(dòng)節(jié)能減排工作的穩(wěn)步開(kāi)展，促進(jìn)行業(yè)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
《煙草工業(yè)企業(yè)能源消耗》標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)的背景
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，各項(xiàng)建設(shè)都取得了巨大成就，但同時(shí)也付出了巨大的資源和環(huán)境代價(jià)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳。我國(guó)“十一五”規(guī)劃綱要提出，“十一五”期間，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗要降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%。
2008年2月，國(guó)家局下發(fā)了《煙草行業(yè)節(jié)能減排工作要點(diǎn)》，提出“卷煙工業(yè)企業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值能耗同比降低50%～8%”，“二氧化硫排放總量降低5%，化學(xué)需氧量排放總量降低5%”的目標(biāo)。節(jié)能減排已經(jīng)成為煙草行業(yè)的重點(diǎn)工作，特別是國(guó)家局要求工業(yè)企業(yè)在能源利用上要“說(shuō)得清，控得住，降得下”，《煙草工業(yè)企業(yè)能源消耗》標(biāo)準(zhǔn)的下達(dá)，是要對(duì)全行業(yè)工業(yè)企業(yè)的用能情況進(jìn)行合理評(píng)價(jià)和規(guī)范，以實(shí)現(xiàn)“說(shuō)得清，控得住，降得下”的目標(biāo)。
《煙草工業(yè)企業(yè)能源消耗》標(biāo)準(zhǔn)的定義解釋煙草工業(yè)企業(yè)：指卷煙工業(yè)企業(yè)、打葉復(fù)烤企業(yè)、醋纖絲束生產(chǎn)企業(yè)、煙機(jī)制造企業(yè)。
生產(chǎn)能耗：企業(yè)用于產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的能源消耗主要包括：產(chǎn)品生產(chǎn)和工業(yè)性作業(yè)、生產(chǎn)產(chǎn)品的輔助材料、生產(chǎn)工藝過(guò)程、新技術(shù)研究、新產(chǎn)品試制、科學(xué)試驗(yàn)、修理過(guò)程、勞動(dòng)保護(hù)、倉(cāng)庫(kù)和運(yùn)輸過(guò)程中使用的能源。
綜合能耗：企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中及生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)生活產(chǎn)生的能源消耗的總和，折算為一次能源的規(guī)定單位，以千克（kg）標(biāo)準(zhǔn)煤表示。
單位產(chǎn)量綜合能耗：統(tǒng)計(jì)期內(nèi)綜合能耗與產(chǎn)品總量的比值。
單位產(chǎn)量生產(chǎn)能耗：統(tǒng)計(jì)期內(nèi)生產(chǎn)能耗與產(chǎn)品總量的比值。
單位產(chǎn)值綜合能耗：統(tǒng)計(jì)期內(nèi)綜合能耗與產(chǎn)品總產(chǎn)值的比值。
《煙草工業(yè)企業(yè)能源消耗》標(biāo)準(zhǔn)的能耗指標(biāo)
《煙草工業(yè)企業(yè)能能消耗》標(biāo)準(zhǔn)的制訂過(guò)程
