一、2009年主要工作完成情況
2009年，科技司全體同志在國(guó)家局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”為指導(dǎo)，將科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到行業(yè)科技領(lǐng)域各個(gè)方面，以增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，高度重視自主創(chuàng)新，建立健全行業(yè)科研創(chuàng)新體系，將工業(yè)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)擺在更加突出的位置，完善標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量監(jiān)督體系，實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，努力在關(guān)鍵技術(shù)上取得重大突破，為增強(qiáng)行業(yè)總體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)由大變強(qiáng)和行業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，推動(dòng)了煙草科技工作的深入開(kāi)展，為建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的中國(guó)煙草做出了新的貢獻(xiàn)。
�。ㄒ唬┎粩嗉訌�(qiáng)行業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)，大力推動(dòng)行業(yè)創(chuàng)新工作
1. 進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，不斷提升企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)水平。按照國(guó)家局提出的要把技術(shù)中心建設(shè)擺在更加突出的位置予以高度重視，建設(shè)“四個(gè)一流”技術(shù)中心的要求，修訂并印發(fā)了《煙草行業(yè)認(rèn)定工業(yè)企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》，確定了2009年度行業(yè)級(jí)技術(shù)中心年檢與重新的相關(guān)事宜。提出了關(guān)于加強(qiáng)卷煙生產(chǎn)和煙葉生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)的意見(jiàn)，有效促進(jìn)各企業(yè)技術(shù)中心深入開(kāi)展以“四個(gè)一流”為重點(diǎn)的建設(shè)工作，確保了上海等7家國(guó)家認(rèn)定技術(shù)中心順利通過(guò)2009年度國(guó)家年檢評(píng)定。完成了湖北中煙、湖南中煙，紅云紅河集團(tuán)公司等3家國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心更名和廣西中煙技術(shù)中心申報(bào)國(guó)家認(rèn)定并通過(guò)形審工作。進(jìn)行了建設(shè)煙草行業(yè)工程研究中心調(diào)研并提出了相關(guān)工作安排。
2. 進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)創(chuàng)新體系建設(shè)，不斷提升科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)水平。開(kāi)展了4家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室評(píng)估工作，全面檢查了4家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室規(guī)定年限內(nèi)的建設(shè)與整體運(yùn)行狀況。完成了湖北中煙“煙用植物應(yīng)用研究實(shí)驗(yàn)室”行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的認(rèn)定和中國(guó)煙草東北農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站轉(zhuǎn)基因?qū)嶒?yàn)室現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)考察。有效推動(dòng)了青州煙草研究所和河南農(nóng)大兩個(gè)煙草科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，如期開(kāi)展了雙方協(xié)議規(guī)定的科研合作活動(dòng)。積極推進(jìn)提高鄭州院及相關(guān)省局所屬科研單位知識(shí)創(chuàng)新能力建設(shè)，不斷加大促進(jìn)其積極開(kāi)展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究工作力度。
3. 開(kāi)展了省級(jí)公司領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新能力績(jī)效考核工作。進(jìn)一步完善了省級(jí)公司領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新能力考核指標(biāo)，修訂了2009年度省級(jí)公司創(chuàng)新能力考核指標(biāo)體系，調(diào)整了相關(guān)指標(biāo)權(quán)重，完成了2008年度省級(jí)公司領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新能力考核工作，印發(fā)了2008年度行業(yè)省級(jí)公司科技創(chuàng)新能力考核情況通報(bào)。
4. 做好行業(yè)科技獎(jiǎng)勵(lì)工作。組織煙機(jī)公司等單位進(jìn)行2009年度申報(bào)國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)（2項(xiàng)）工作。完成了2009年度總公司科技進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)目申報(bào)、形審、網(wǎng)評(píng)和評(píng)審等工作，共評(píng)出獲獎(jiǎng)項(xiàng)目20項(xiàng)，其中一等獎(jiǎng)2項(xiàng)，二等獎(jiǎng)6項(xiàng)，三等獎(jiǎng)12項(xiàng)。
5. 舉辦了“2009•中國(guó)煙草自主創(chuàng)新高層論壇”。姜成康局長(zhǎng)在論壇上作了重要講話，張保振副局長(zhǎng)作了主題報(bào)告。行業(yè)內(nèi)外共計(jì)16個(gè)專家、學(xué)者圍繞“自主創(chuàng)新求突破，卷煙發(fā)展上水平”主題和研究課題選定上水平、技術(shù)中心建設(shè)上水平、產(chǎn)品質(zhì)量上水平3個(gè)議題進(jìn)行了專題演講與技術(shù)交流并達(dá)到了預(yù)期目的。
6．積極實(shí)施行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略。積極開(kāi)展了行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展和保護(hù)研究、行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理組織體系構(gòu)建等工作。推動(dòng)企業(yè)深入開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理組織，充實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人員。絕大多數(shù)企業(yè)制訂了本單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略、工作計(jì)劃，配備了知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員，積極開(kāi)展了相關(guān)工作。2009年全國(guó)煙草行業(yè)公開(kāi)公告煙草技術(shù)類專利830項(xiàng)，其中煙草發(fā)明專利378項(xiàng)，比2008年分別增長(zhǎng)57.5%、59.5%。
7. 認(rèn)真履行國(guó)際有關(guān)公約。向環(huán)保部提交了7個(gè)技術(shù)援助項(xiàng)目，敦促環(huán)保部如期撥付贈(zèng)款資金72.5萬(wàn)美元，驗(yàn)收了湖北宜昌等6個(gè)地區(qū)甲基溴淘汰項(xiàng)目（溫室建設(shè)），進(jìn)行了應(yīng)對(duì)我國(guó)淘汰含氫氯氟烴（HCFC）調(diào)研并提出了行業(yè)應(yīng)對(duì)淘汰HCFC的工作思路。
（二）積極推進(jìn)科技重大專項(xiàng)和四大戰(zhàn)略性課題的實(shí)施
1. 積極推動(dòng)重大專項(xiàng)的啟動(dòng)和實(shí)施。完善了煙草基因組計(jì)劃重大專項(xiàng)方案并提交國(guó)家局辦公會(huì)審議，著手籌備組建國(guó)家煙草基因研究中心。成立了減害技術(shù)重大專項(xiàng)專家委員會(huì)，審議確定了卷煙減害技術(shù)重大專項(xiàng)2009年度立項(xiàng)項(xiàng)目計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)安排。會(huì)同煙葉公司完成了特色優(yōu)質(zhì)煙葉開(kāi)發(fā)重大專項(xiàng)方案的編制工作并正式啟動(dòng)，確定了特色優(yōu)質(zhì)煙葉開(kāi)發(fā)重大專項(xiàng)2009年度立項(xiàng)項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)安排項(xiàng)目。成立了卷煙增香保潤(rùn)重大專項(xiàng)專家委員會(huì)。會(huì)同運(yùn)行司共同審議確定卷煙增香保潤(rùn)重大專項(xiàng)2009年度立項(xiàng)項(xiàng)目計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)安排。努力推進(jìn)其他重大專項(xiàng)的啟動(dòng)與實(shí)施工作。分別會(huì)同相關(guān)部門檢查了解各專項(xiàng)進(jìn)展情況，根據(jù)行業(yè)實(shí)際情況研究確定各重大專項(xiàng)年度工作計(jì)劃和科技項(xiàng)目布局。
2. 推進(jìn)四大戰(zhàn)略性課題深入開(kāi)展。
減害降焦課題：印發(fā)了《國(guó)家煙草專賣局關(guān)于大力推進(jìn)卷煙減害降焦努力提升技術(shù)創(chuàng)新水平的意見(jiàn)》，確定了今后一段時(shí)期行業(yè)減害降焦工作的目標(biāo)和主攻任務(wù)。完成了2008年度國(guó)產(chǎn)卷煙7種有害成分釋放量分析檢測(cè)工作，確定了國(guó)產(chǎn)卷煙7種有害成分釋放水平。深入開(kāi)展了卷煙危害性指標(biāo)體系的驗(yàn)證和深化研究、卷煙輔助材料、卷煙配方設(shè)計(jì)參數(shù)對(duì)主流煙氣霍夫曼分析物的影響研究、卷煙減害應(yīng)用技術(shù)研究。
煙草育種課題：完成了16個(gè)煙草新品種的審定工作。推進(jìn)中國(guó)煙草種質(zhì)資源平臺(tái)建設(shè)，正式啟用中國(guó)煙草種質(zhì)資源庫(kù)實(shí)物庫(kù)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，研究確定了2009年度中國(guó)煙草種質(zhì)資源庫(kù)的供種計(jì)劃，進(jìn)行了中國(guó)煙草種質(zhì)資源平臺(tái)建設(shè)2009年度中期檢查工作，起草了中國(guó)煙草育種工作協(xié)作平臺(tái)方案，完成了中國(guó)煙草種植區(qū)劃研究成果的匯編和發(fā)布工作。
卷煙調(diào)香課題：完成行業(yè)首期卷煙高級(jí)調(diào)香師、調(diào)香師班學(xué)員國(guó)內(nèi)教學(xué)、論文答辯和國(guó)外培訓(xùn)任務(wù)，完成2007年度卷煙調(diào)香方向工程碩士研究生班教學(xué)工作，進(jìn)行了行業(yè)今后3年卷煙調(diào)香人才培養(yǎng)需求情況調(diào)研。
特色工藝課題：?jiǎn)?dòng)了低強(qiáng)度松散回潮技術(shù)與設(shè)備研究開(kāi)發(fā)、分段式低溫滾筒葉絲干燥技術(shù)與設(shè)備研究開(kāi)發(fā)研究項(xiàng)目。組織開(kāi)展卷煙品牌多點(diǎn)加工均質(zhì)化研究、面向分組加工及訂單生產(chǎn)的柔性制造系統(tǒng)研究。繼續(xù)開(kāi)展煙梗膨脹制粒、隧道式多噴嘴加料（香）機(jī)等關(guān)鍵主機(jī)設(shè)備的研制。研究確定了國(guó)產(chǎn)造紙法再造煙葉發(fā)展思路，提出了國(guó)產(chǎn)造紙法再造煙葉今后發(fā)展方向和攻關(guān)任務(wù)。
3. 進(jìn)一步加強(qiáng)科技項(xiàng)目管理。積極推進(jìn)總公司年度科技項(xiàng)目計(jì)劃編制方式改革，確定總公司科技項(xiàng)目計(jì)劃由重大專項(xiàng)項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目和面上項(xiàng)目3部分組成。重大專項(xiàng)和重點(diǎn)項(xiàng)目定位于解決行業(yè)重大科研共性難題和瓶頸問(wèn)題，謀求科技重點(diǎn)突破和跨越式發(fā)展；面上項(xiàng)目由各省級(jí)公司自主立項(xiàng)、自主投入和自主管理，定位于解決企業(yè)或局部的制約性技術(shù)難題，帶動(dòng)行業(yè)推廣和示范。擬定了煙草行業(yè)科技重大專項(xiàng)管理辦法。下達(dá)了總公司2009年度第一批和第二批科技項(xiàng)目計(jì)劃，完成了鄭州院自立項(xiàng)目的審查和批復(fù)工作。
（三）進(jìn)一步提升質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測(cè)水平，不斷提高質(zhì)量監(jiān)督有效性
1. 質(zhì)檢工作取得新進(jìn)展。全面加強(qiáng)煙草質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)，印發(fā)了《國(guó)家煙草專賣局關(guān)于全面加強(qiáng)煙草質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見(jiàn)》，質(zhì)量安全制度和體系建設(shè)不斷完善，質(zhì)量監(jiān)督有效性不斷提高。進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量安全工作，全年抽查顯示，2009年卷煙產(chǎn)品質(zhì)量合格率為100%，卷煙產(chǎn)品有關(guān)質(zhì)量安全指標(biāo)的合格率為100%，煙用添加劑和卷煙材料相關(guān)指標(biāo)得到有效控制。煙葉工商交接等級(jí)質(zhì)量合格率穩(wěn)步提高，預(yù)計(jì)2009年合格率在63％左右，比2008年提高約3個(gè)百分點(diǎn)。
2. 減害降焦工作持續(xù)推進(jìn)。按照國(guó)家局關(guān)于調(diào)整卷煙盒標(biāo)焦油最高限量的要求，全面落實(shí)了國(guó)家局關(guān)于從2009年1月1日起生產(chǎn)的卷煙盒標(biāo)焦油最高限量不得超過(guò)13毫克/支的規(guī)定，2009年全國(guó)卷煙焦油量加權(quán)平均值為12.2毫克/支，較2008年下降0.6毫克/支。骨干品牌在焦油量明顯下降的同時(shí)，繼續(xù)保持較高的質(zhì)量水平和風(fēng)格特征且彰顯較強(qiáng)的個(gè)性，一些新品牌（規(guī)格）在降焦增香保持風(fēng)味的技術(shù)創(chuàng)新方面邁出可喜步伐。
3. 履約工作邁出實(shí)質(zhì)性步伐。從2009年1月1日起，全面執(zhí)行《中華人民共和國(guó)境內(nèi)卷煙包裝標(biāo)識(shí)的規(guī)定》，卷煙包裝標(biāo)識(shí)全面改版，標(biāo)志著我國(guó)煙草行業(yè)履約工作已邁出實(shí)質(zhì)性步伐。
（四）全面實(shí)施《煙草行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略》
1．全面開(kāi)展與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的“對(duì)標(biāo)”工作。組織開(kāi)展了卷煙、農(nóng)業(yè)、煙機(jī)和煙用材料標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際和國(guó)內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的“對(duì)標(biāo)”工作。完成了“卷煙出口目的國(guó)（地區(qū)）重要信息資源共享平臺(tái)”信息系統(tǒng)建設(shè)并正式投入運(yùn)行，初步建立了對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施的預(yù)警機(jī)制。
2. 進(jìn)一步完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。編制了2009年度標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃，已報(bào)批國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng)，發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)71項(xiàng)，行業(yè)現(xiàn)行有效的標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)425項(xiàng)，正在制修訂的標(biāo)準(zhǔn)有164項(xiàng)。發(fā)布了《煙草農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系》、《煙草機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)體系》（修訂）。穩(wěn)步推進(jìn)“卷煙貯存期間質(zhì)量變化研究”等多項(xiàng)重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)研制工作；確定了《卷煙》系列國(guó)標(biāo)修訂工作的基本思路。進(jìn)行了卷煙工業(yè)、商業(yè)、煙機(jī)制造、醋纖等企業(yè)自主制定、現(xiàn)行有效的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)分析，調(diào)研了河南中煙等5家企業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化工作情況。起草了《煙草添加劑安全性評(píng)價(jià)及管理規(guī)程（試行）》，組建了煙草添加劑安全性評(píng)估委員會(huì)。
3. 繼續(xù)推進(jìn)重要標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)工作。開(kāi)展了部分企業(yè)（包括許可方和被許可方）執(zhí)行《卷煙品牌許可生產(chǎn)質(zhì)量保障通則》標(biāo)準(zhǔn)情況現(xiàn)場(chǎng)綜合評(píng)價(jià)工作。進(jìn)行了部分企業(yè)（生產(chǎn)點(diǎn)）執(zhí)行《卷煙企業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》及《煙草工業(yè)企業(yè)能源消耗》標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研及綜合評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)了煙草類國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本在國(guó)家局內(nèi)網(wǎng)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)的網(wǎng)上查閱。
4. 進(jìn)行了行業(yè)首屆標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)項(xiàng)目評(píng)審。共評(píng)審出行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目5項(xiàng)（二等獎(jiǎng)3項(xiàng)，三等獎(jiǎng)2項(xiàng)）。推薦“煙草及煙草制品 轉(zhuǎn)基因的測(cè)定”標(biāo)準(zhǔn)參評(píng)國(guó)標(biāo)委組織的“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”（評(píng)為三等獎(jiǎng)，正在公示期）。
5. 全面推進(jìn)煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。完成了第五批（6個(gè)）國(guó)家級(jí)煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)考核驗(yàn)收并印發(fā)了通報(bào)，進(jìn)行了第六批（12個(gè)）示范區(qū)項(xiàng)目及部分非示范區(qū)煙葉產(chǎn)區(qū)年度考評(píng)，匯總分析了2009年度各煙葉主產(chǎn)省份煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)工作有關(guān)數(shù)據(jù)。
6. 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作取得重大進(jìn)展。參加了ISO/TC 126第28次會(huì)議，答復(fù)了《煙草及煙草制品 箱內(nèi)片煙密度偏差率的無(wú)損檢測(cè) 電離輻射法》國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目（ISO/DIS 12030）有關(guān)質(zhì)詢。今年8月，ISO/DIS 12030獲得國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織投票通過(guò)，這是我國(guó)煙草行業(yè)在繼去年實(shí)現(xiàn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提案“零”的突破后取得的又一重大進(jìn)展。
7. 完成了部分分標(biāo)委的換屆工作。調(diào)整了全國(guó)煙草標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)部分委員，完成了企業(yè)、信息、煙用材料等分標(biāo)委的換屆工作，設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)樣分標(biāo)委，即將卷煙分標(biāo)委調(diào)整為卷煙技術(shù)分標(biāo)委和卷煙標(biāo)樣分標(biāo)委，將農(nóng)業(yè)分標(biāo)委調(diào)整為農(nóng)業(yè)技術(shù)分標(biāo)委和煙葉標(biāo)樣分標(biāo)委。目前已完成卷煙分標(biāo)委的換屆工作。
二、2010年工作思路
全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到行業(yè)科技領(lǐng)域各個(gè)方面，以“推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新求突破，實(shí)現(xiàn)卷煙上水平”為工作目標(biāo)，更加重視創(chuàng)新能力建設(shè)，建立健全行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，完善標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量監(jiān)督體系，實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，努力在關(guān)鍵技術(shù)上取得重大突破，在高素質(zhì)人才培養(yǎng)上取得新的成效；為增強(qiáng)行業(yè)總體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)由大變強(qiáng)和行業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，為建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的中國(guó)煙草做出新的貢獻(xiàn)。
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)創(chuàng)新體系建設(shè)和行業(yè)自主創(chuàng)新工作。
1. 進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。按照國(guó)家局提出的要把技術(shù)中心建設(shè)擺在更加突出的位置予以高度重視，建設(shè)“四個(gè)一流”技術(shù)中心的要求，將建設(shè)具有國(guó)際一流能力的技術(shù)中心作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展方向，促進(jìn)各國(guó)家級(jí)和行業(yè)級(jí)技術(shù)中心深入開(kāi)展以“四個(gè)一流”為重點(diǎn)的建設(shè)工作，推動(dòng)各重組企業(yè)按照“五統(tǒng)一”和“三個(gè)有利于”原則全面整合科技資源，加強(qiáng)技術(shù)中心建設(shè)。制定并實(shí)施加強(qiáng)煙草行業(yè)工業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)意見(jiàn)、建設(shè)規(guī)范與認(rèn)定辦法等指導(dǎo)性意見(jiàn)，重點(diǎn)推動(dòng)煙葉生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，對(duì)符合行業(yè)級(jí)煙草農(nóng)業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定條件的適時(shí)予以認(rèn)定。啟動(dòng)煙草行業(yè)工程研究中心建設(shè)工作，組織在煙草相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域具有雄厚的研發(fā)實(shí)力大型骨干企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)建設(shè)煙草行業(yè)工程研究中心。
2. 進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)知識(shí)創(chuàng)新體系建設(shè)。進(jìn)一步完善行業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，不斷加強(qiáng)行業(yè)重點(diǎn)科研單位建設(shè)。加強(qiáng)行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，制定并實(shí)施加強(qiáng)行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)意見(jiàn)、建設(shè)規(guī)范等指導(dǎo)性意見(jiàn)，確認(rèn)各重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2010年度開(kāi)放科研項(xiàng)目和重點(diǎn)科研活動(dòng)安排，組織開(kāi)展重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室科研骨干國(guó)內(nèi)外技術(shù)交流。全面開(kāi)展青州煙草研究所和生理生化基地兩大煙草科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，確保不斷如期取得雙方協(xié)議規(guī)定的階段性科研成效。加強(qiáng)省級(jí)局（公司）所屬科研院所建設(shè)，起草、印發(fā)“關(guān)于加強(qiáng)煙草行業(yè)科研院所建設(shè)的意見(jiàn)”。
3. 加強(qiáng)行業(yè)自主創(chuàng)新工作。開(kāi)展行業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作，進(jìn)行創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)專題調(diào)研工作，起草開(kāi)展創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作計(jì)劃和實(shí)施意見(jiàn)。進(jìn)一步開(kāi)展行業(yè)群眾性科技創(chuàng)新活動(dòng)。建立健全保障群眾性創(chuàng)新活動(dòng)不斷深入并長(zhǎng)久開(kāi)展的運(yùn)行管理機(jī)制，建立包括激勵(lì)制度、管理制度、創(chuàng)新扶持制度等一套完整的制度體系，適時(shí)表彰、獎(jiǎng)勵(lì)一批在群眾性創(chuàng)新活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)人物、優(yōu)秀創(chuàng)新成果和優(yōu)秀組織單位。
4. 進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)。建立職責(zé)明確、評(píng)價(jià)科學(xué)、管理規(guī)范的行業(yè)科技服務(wù)體系。進(jìn)一步提升科技信息中心及各級(jí)科技管理部門科技服務(wù)能力，進(jìn)一步提高科技信息中心的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析能力，穩(wěn)步提高科技信息中心的科技服務(wù)權(quán)威性，拓展并增強(qiáng)業(yè)務(wù)范圍和能力，重新確認(rèn)科技信息中心職責(zé)范圍、工作任務(wù)。不斷加強(qiáng)各級(jí)科技管理部門相關(guān)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，切實(shí)增強(qiáng)相關(guān)崗位和人員的穩(wěn)定性。
5. 進(jìn)一步提升行業(yè)科技管理水平。加強(qiáng)國(guó)家局對(duì)行業(yè)科技發(fā)展的總體部署和宏觀管理，及時(shí)總結(jié)、布置行業(yè)科技管理工作并加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，定期召開(kāi)煙草行業(yè)年度科技工作會(huì)議。重點(diǎn)加強(qiáng)各級(jí)科技管理部門在科研計(jì)劃管理和科研項(xiàng)目實(shí)施中的管理作用，不斷提高行業(yè)科技管理人員水平，舉辦行業(yè)科技管理人員培訓(xùn)班。做好省級(jí)公司領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效考核工作，進(jìn)一步修訂并完善有關(guān)考核指標(biāo)，確保創(chuàng)新能力績(jī)效考核工作順利實(shí)施。繼續(xù)實(shí)施《煙草行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略（2007—2015年）》。做好2010年度總公司科技進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)審工作。認(rèn)真履行國(guó)際有關(guān)約定，繼續(xù)開(kāi)展甲基溴技援項(xiàng)目研究工作，提出煙草行業(yè)應(yīng)對(duì)我國(guó)淘汰含氫氯氟烴HCFC的工作思路。
（二）大力推進(jìn)重大專項(xiàng)和四大戰(zhàn)略性課題的實(shí)施，提升現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的科技支撐水平。
1. 推進(jìn)重大專項(xiàng)的啟動(dòng)和實(shí)施。大力推進(jìn)卷煙減害技術(shù)、卷煙增香保潤(rùn)、優(yōu)質(zhì)特色煙葉開(kāi)發(fā)、中式卷煙制絲生產(chǎn)線重大專項(xiàng)的實(shí)施。力爭(zhēng)盡快啟動(dòng)煙草基因組計(jì)劃重大專項(xiàng)。繼續(xù)推進(jìn)超高速卷接包機(jī)組重大專項(xiàng)的方案編制工作。會(huì)同煙葉公司開(kāi)展無(wú)公害煙葉開(kāi)發(fā)、基本煙田治理等重大專項(xiàng)的調(diào)研和方案編制工作。會(huì)同各專項(xiàng)牽頭單位研究確定各專項(xiàng)2010年度擬立項(xiàng)研究的科研課題，編制總公司2010年度重大專項(xiàng)科技項(xiàng)目計(jì)劃。
2. 推進(jìn)四大戰(zhàn)略性課題的實(shí)施。開(kāi)展國(guó)產(chǎn)卷煙7種有害成分分析普查工作，積累行業(yè)減害降焦基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。組織鄭州院等單位開(kāi)展卷煙7種有害成分檢測(cè)比對(duì)實(shí)驗(yàn)，組織相關(guān)單位針對(duì)卷煙煙氣7種有害成分形成機(jī)理、關(guān)鍵技術(shù)立項(xiàng)研究。研究制定今后3年卷煙調(diào)香師、卷煙調(diào)香方向工程碩士培養(yǎng)計(jì)劃，開(kāi)展行業(yè)卷煙高級(jí)調(diào)香師技術(shù)資格認(rèn)定工作，遴選行業(yè)高水平的卷煙調(diào)香技術(shù)人員，建立卷煙調(diào)香核心人才隊(duì)伍。重點(diǎn)跟蹤各相關(guān)單位所承擔(dān)總公司育種課題研究進(jìn)展情況，繼續(xù)推動(dòng)煙草種質(zhì)資源平臺(tái)建設(shè)的共建共享工作。
3. 提升現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的科技支撐水平。繼續(xù)加強(qiáng)煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械的支持力度。力爭(zhēng)主要應(yīng)用在耕地、起壟、覆膜、移栽、采收等用工多、勞動(dòng)強(qiáng)度大的生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械研究取得重大技術(shù)突破。繼續(xù)支持和引導(dǎo)行業(yè)內(nèi)外的機(jī)械研發(fā)機(jī)構(gòu)研發(fā)、引進(jìn)示范適合山區(qū)特點(diǎn)的移栽、采收、編煙和拔桿等煙草專用機(jī)械。出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)科技對(duì)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的支撐作用的指導(dǎo)意見(jiàn)。
4. 加強(qiáng)科技項(xiàng)目管理。進(jìn)一步理順總公司科技項(xiàng)目管理機(jī)制。修訂總公司科技項(xiàng)目管理辦法，會(huì)同財(cái)務(wù)司起草總公司科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法。研究提出國(guó)家局科技重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理的模式和審批程序，會(huì)同財(cái)務(wù)司編制重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法。
（三）認(rèn)真做好產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作，全面履行《煙草控制框架公約》。
1. 全面加強(qiáng)煙草質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)。采取各項(xiàng)有效措施著力解決檢測(cè)范圍較窄，儀器裝備水平總體偏低，技術(shù)隊(duì)伍素質(zhì)有待提高等問(wèn)題。統(tǒng)籌考慮全行業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)布局，按照規(guī)劃時(shí)間如期實(shí)現(xiàn)全行業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的建設(shè)目標(biāo)。
2. 高度重視產(chǎn)品質(zhì)量安全，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。督促各工業(yè)公司認(rèn)真落實(shí)《國(guó)家煙草專賣局關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量安全工作的意見(jiàn)》，使卷煙產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)到位，質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)日趨完善，檢測(cè)能力持續(xù)提高。嚴(yán)格添加劑、煙用材料的行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)條件，對(duì)禁止使用的有關(guān)材料、添加劑等，要嚴(yán)格把關(guān)，確保令行禁止。促進(jìn)省級(jí)局質(zhì)檢機(jī)構(gòu)更加嚴(yán)格監(jiān)管程序，不斷提高監(jiān)管水平，確保卷煙產(chǎn)品質(zhì)量安全。
3. 做好卷煙產(chǎn)品減害降焦工作。按照《國(guó)家煙草專賣局關(guān)于大力推進(jìn)卷煙減害降焦努力提升技術(shù)創(chuàng)新水平的意見(jiàn)》要求，力爭(zhēng)到2010年末實(shí)現(xiàn)卷煙焦油量下降到11.8毫克/支的目標(biāo)，同時(shí)，選擇性減害工作取得明顯進(jìn)展，不斷提升中式卷煙核心競(jìng)爭(zhēng)力和比較優(yōu)勢(shì)，為消費(fèi)者提供科技含量更高、危害人體健康成分更低的中式卷煙。
4. 不斷提升卷煙品牌維護(hù)能力。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變質(zhì)量管理方式，加強(qiáng)全員、全過(guò)程、全方位的質(zhì)量控制，將卷煙產(chǎn)品的焦油量、煙堿量、一氧化碳量等反映企業(yè)生產(chǎn)工藝控制能力和精度的關(guān)鍵指標(biāo)，納入品牌質(zhì)量維護(hù)重點(diǎn)，貫穿于品牌維護(hù)的始終，持續(xù)提升產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性水平，實(shí)現(xiàn)品牌維護(hù)能力上水平。
5. 認(rèn)真履行《煙草控制框架公約》，做好各項(xiàng)技術(shù)準(zhǔn)備工作。全面推進(jìn)《公約》第九、十條煙草制品成分管制、披露條款的實(shí)施，按照國(guó)務(wù)院履約部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組要求，分階段地實(shí)現(xiàn)世衛(wèi)組織提出的對(duì)煙草制品成分及煙氣釋放物的檢測(cè)、管制和披露目標(biāo)。
�。ㄋ模├^續(xù)推進(jìn)實(shí)施《煙草行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略（2007-2020年）》，強(qiáng)化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的有效性。
1. 進(jìn)一步規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。督促行業(yè)各直屬單位進(jìn)一步明確標(biāo)準(zhǔn)化工作歸口管理部門，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的領(lǐng)導(dǎo)與組織，促進(jìn)省級(jí)局（公司）成立標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，適時(shí)檢查相關(guān)工作落實(shí)情況。著力加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。召開(kāi)卷煙工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗(yàn)交流電視電話會(huì)議，總結(jié)、交流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作和經(jīng)驗(yàn)。加快推進(jìn)卷煙“標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)”建設(shè)，完成2010年創(chuàng)建15個(gè)左右涉及卷煙生產(chǎn)、營(yíng)銷和打葉復(fù)烤等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作示范企業(yè)的目標(biāo)。完成基本實(shí)現(xiàn)煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的工作目標(biāo)。全面完成第六批國(guó)家級(jí)煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，繼續(xù)對(duì)全國(guó)煙葉主產(chǎn)區(qū)推進(jìn)煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)工作的實(shí)效進(jìn)行考評(píng)。根據(jù)國(guó)標(biāo)委的總體思路和行業(yè)實(shí)際，制定煙草行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略綱要和“煙草行業(yè)“十二五”標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展規(guī)劃”。
2. 以“卷煙上水平”為核心，著力抓好貫標(biāo)工作。擬將2010年作為行業(yè)的“貫標(biāo)年”，圍繞安全、衛(wèi)生、環(huán)保等重要方面，確定若干項(xiàng)影響較大的標(biāo)準(zhǔn)或關(guān)鍵性指標(biāo)，開(kāi)展有針對(duì)性的“對(duì)標(biāo)”、“采標(biāo)”、“貫標(biāo)”工作，進(jìn)一步完善產(chǎn)品質(zhì)量安全衛(wèi)生保障標(biāo)準(zhǔn)體系。
3. 扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完成500項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的工作目標(biāo)。按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略的要求，2010年底要基本完成由500項(xiàng)煙草類國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目管理力度，組織制修訂一批行業(yè)發(fā)展急需的和基礎(chǔ)性的標(biāo)準(zhǔn)。
4. 加快實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)戰(zhàn)略。建立由十位左右標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)軍人才、百位行業(yè)內(nèi)外有關(guān)技術(shù)骨干和千位專業(yè)技術(shù)人員組成的一支熟悉專業(yè)技術(shù)、熟悉標(biāo)準(zhǔn)化工作、熟悉國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定的規(guī)則與程序、外語(yǔ)水平高的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作專業(yè)人才隊(duì)伍。根據(jù)國(guó)標(biāo)委的相關(guān)精神，適時(shí)建立標(biāo)準(zhǔn)化職業(yè)資格制度，建立標(biāo)準(zhǔn)化人才專業(yè)技術(shù)職稱（如：標(biāo)準(zhǔn)化工程師）評(píng)定體系。
5. 繼續(xù)推進(jìn)制修訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工作。繼續(xù)跟蹤、分析研究國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂的最新動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)行業(yè)相關(guān)企業(yè)選準(zhǔn)課題，推動(dòng)若干項(xiàng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主創(chuàng)新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沖擊國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，提高行業(yè)在煙草國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域內(nèi)的影響力和話語(yǔ)權(quán)。
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